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1973年，加州大学伯克利分校的两个公共政策专家——霍斯特·里特尔(Horst W.J.Rittel)和梅尔文·韦伯(Melvin M.Webber)，提出一个新概念，叫“wicked problem”。Wicked这个词的意思是形容那些邪恶的、怪异的东西，我们称之为“棘手问题”，有时候也被翻译成“抗解问题”。
什么叫棘手问题呢？里特尔和韦伯提出，如果一个问题具备下面这十个特征中的几个，就是棘手问题：
1.这个问题没有清晰的定义。它不像高考数学题那样给你写明白了各种条件。 2.它没有终极的答案。你永远都别想彻底解决它，它会一直存在。 3.你的解决方法不分对和错，只有好和坏。而什么是好什么是坏，只能你自己判断。 4.你采取一个什么应对措施，不会立即看到结果。你也许根本不知道你做的有没有用，也许还出现了意想不到的结果。 5.没有专门给你做试错练习的地方，你的每一个动作都会有影响，你一上来就是实操。 6.连有什么选项，都不清楚。 7.没有先例可循。前人的经验不会对你有太多帮助。 8.这个问题很可能只是一个更深的问题的症状。但是它背后不只有一个问题，整个局面盘根错节，可能根本就没有根本性根源。 9.有很多利益相关方对这个问题有自己的看法，他们想要的解决方向各自不一样。 10.如果你上手，那将来不论是什么结果，你都得负责。
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